5.3 Diskussion
Hittills har slutsatserna präglats av ett rent ekonomiskt perspektiv. Argumenten för en avreglering av spelmarknaden får då i princip stå oemotsagda då ekonomisk teori endast belyser monopolets effektivitetsbrister och lämnar icke-ekonomiska aspekter därhän.
Eftersom spelmonopolet, åtminstone delvis, försvaras med icke-ekonomiska argument bör även dessa tas i beaktande vid en nationalekonomisk analys av spelmarknaden. Den svenska
spelmarknadsregleringen syftar nämligen till att under kontrollerade former tillfredsställa allmänhetens spelbehov och samtidigt hindra spridningen av spelmissbruk samt minimera
andelen illegalt spel. För att detta mål skall vara möjligt bedöms att privata vinstintressen bör hållas utanför spelmarknaden. På så sätt kan också marknadsöverskotten fördelas till allmännyttiga ändamål. Lagstiftarna har i och med ovanstående målsättning satt ett värde i sig självt i att hålla spelkonsumtionen nere på en rimlig nivå. Spel bedöms, precis som exempelvis alkohol, vara nödvändigt att både skydda konsumenterna ifrån men samtidigt
under kontrollerade former erbjuda konsumenterna i ”lämplig” kvantitet.
Med denna bakgrund utesluts en fri marknad i jämvikt eftersom spelkonsumtionen då kommer att stiga till en nivå överstigande den ”lämpliga” dito. Vad är då alternativet till den nu rådande
ordningen? Om spelmarknadsöverskottet fullt ut skall tillfalla det allmännyttiga ser jag inga alternativ till ett statligt monopol (möjligtvis ett statligt oligopol). Eftersom fler och fler
spelkonsumenter varje år föredrar att lämna in sina spel på Internet, det vittnar exempelvis Svenska Spels stora tillväxt på hemsidan under 2001 om, finns risken att Svenska Spels
ställning försvagas ytterligare om de inte låter sina spelvillkor än mer närma sig den övriga spelmarknadens dito. Ett alternativ är då, som Svenska Spel redan gjort gällande
multivillkoren på Lången, att separera Internetspelmarknaden med den traditionella spelmarknaden. Ett annat alternativ är naturligtvis att företaget anpassar även den svenska spelmarknaden till villkoren som gäller på Internetspelmarknaden.
Problemet då är att enligt ekonomisk teori kommer den efterfrågade kvantiteten att öka när priset faller (läs när
spelvillkoren förbättras). Det är här regeringens bedömning kommer att vara avgörande; Skulle en anpassning av det slaget komma att leda till att konsumtionen ökar ”för” mycket?
Detta eftersom Svenska Spel själva inte har delegation på att besluta om en anpassning av det slaget.
Skulle riksdagen tvärtom besluta att tillåta privata vinstintressen och istället reglera marknaden genom skattsedeln skulle fortfarande en del av spelmarknadsöverskottet tillfalla
allmännyttan. Dels skulle Svenska Spel säkerligen fortsätta att vara en betydande aktör på spelmarknaden och dels skulle staten få in skatt från de eventuella privatägda spelbolagen som äntrat marknaden. Kanske skulle rentav allmännyttans tillskott därmed öka eftersom tillväxten på marknaden sannolikt skulle öka. Så länge Sverige har lagstadgat att spelmarknadens överskott fullt ut ska tillfalla det gemensamma stannar detta dock vid att vara
blott en hypotes.
Leave A Comment