2.6 Den globala spelmarknaden

2.6.1 Bakgrund

Sveriges regering har, som tidigare nämnts, beslutanderätt angående vilka aktörer som ska tillåtas agera på den svenska spelmarknaden. Anordnas spelet utanför landets gränser är dock
inte vadförmedlaren underkastad svensk lagstiftning. Eftersom ny teknik suddar ut nationsgränser kan invånare i Sverige, spelmarknadsregleringen till trots, spela på diverse
globala spelmarknader. Vanligast är spel över Internet, men även spel via TV och telefon förekommer. Spel över Internet går till på följande vis. Konsumenten registrerar sig först på
spelbolagets hemsida, varpå denne erhåller ett eget spelkonto.

Registreringen är helt kostnadsfri. Spelkontot är personligt och går inte att komma åt för andra då det krävs användarnamn och lösenord för att kunna logga in på kontot. Konsumenten överför sedan likvida medel från sitt bankkonto till sitt spelkonto. Detta kan ske på flera olika sätt, exempelvis genom betalning med konto- eller kreditkort alternativt överföring via Internetbank. När pengarna väl finns på spelkontot är det bara att följa anvisningarna på
hemsidan och börja spela. Vill konsumenten göra ett uttag från sitt spelkonto gör denne en begäran om utbetalning till spelbolaget varpå pengarna överförs till spelkonsumentens bankkonto (SOU 2000:50, 165ff).

Spel via telefon, så kallad telefonbetting, fungerar principiellt likadant som spel via Internet men istället för att konsumenten gör sina spel framför dataskärmen så kontaktar denne spelbolaget per telefon och meddelar sina spel. Telefonbetting bedöms vara tämligen ovanligt i Sverige. Tekniken är dock väl etablerad och vanligt förekommande i vissa länder. Det senaste bidraget till den gränslösa spelmarknaden är spel via TV. Detta gäller i första hand lotterier och kasinospel. Det hela går då till som så att konsumenten ringer upp spelföretaget varpå själva spelet sedan följs via TV-skärmen. Denna form av spel är än så länge ovanlig
(SOU 2000:50, 167ff).

2.6.2 Aktörer

Restriktiviteten med tillstånd för spelbolag hindrar kommersiella företag från att etablera sig i Sverige och de flesta andra europeiska länder samt USA och Kanada. I exempelvis
Västindien, Centralamerika, Gibraltar, Australien och Malta är lagstiftningen däremot betydligt liberalare. Detta har fått som följd att spelbolag registrerade i dessa regioner huvudsakligen riktar in sig på att nå kunder i helt andra länder. Vidare är det inte ovanligt att ett spelföretag har anknytningar till flera länder. Exempelvis kan bolaget vara registrerat i ett land, verksamheten bedrivs från ett annat land och i ett tredje land har företaget en spelserver
uppställd (SOU 2000:50, 159ff).

Som tidigare nämnts fick Svenska Spel 1998 ett tillfälligt tillstånd av regeringen att starta spel över Internet. Därmed är Svenska Spel inte bara den största aktören på den svenska spelmarknaden utan även på den gränslösa Internetspelmarknaden. Anledningen till Internetsatsningen var just att bemöta konkurrensen från utländska spelbolag som redan var etablerade på Internet. Svenska Spel har cirka 50 000 registrerade användare på Internet och omsättningen på hemsidan var 2001 drygt 144 miljoner kronor, vilket motsvarar cirka 1,3 procent av företagets totala omsättning. Hur mycket pengar som omsätts totalt på Internetspelmarknaden från Sverige är okänt, Svenska Spel uppskattar dock summan till omkring en miljard. Skulle denna skattning vara någorlunda korrekt betyder det att Svenska

Spels andel av svenskarnas omsättning på Internetspelmarknaden är omkring 14 procent. Svenska Spels målsättning är att öka den andelen med hjälp av vidgat spelutbud samt förbättrad service. Företaget har dock fortfarande endast ett tillfälligt tillstånd till att anordna Internetspel och tillåts därför inte att erbjuda alla sina spelformer på hemsidan. Detta, menar Svenska Spel, hämmar företagets konkurrenskraft och ger utländska aktörer betydande
konkurrensfördelar (Svenska Spels årsredovisning 2001, 7f).